Residentes del grupo étnico Tujia elaboran alimento tradicional en Hubei Spanish.xinhuanet.com

　　为更好促进婴幼儿早期发展，减轻家庭生育养育负担，近年国家积极推进普惠托育服务体系建设，成效明显。目前也存在普惠托育服务公共属性不明确，普惠托育机构开办成本高、财政支持不足、供需失衡，托育专业型人才紧缺、收入低、流动性大，普惠托育服务机构运行监管难等亟待解决的问题。

　　为此，建议：

　　1.明确普惠托育服务公共属性，加大政策支持力度。加强供给侧改革，将普惠托育服务纳入中央事权，明确普惠托育服务的公共属性，将其纳入经济社会发展总体规划，并制定普惠托育服务发展专项规划。通过财政补贴、税收减免、用地优先等方式，鼓励和支持社会力量兴办普惠性托育服务机构，增加普惠性托育服务供给。积极完善租期延长、能源民用价等优惠措施，减轻托育机构营收负担。

　　2.完善托育服务相关法规和标准。以普惠为重点，建立健全托育服务相关法规和标准体系，纳入基本公共服务体系，为普惠托育服务发展提供法律保障和依据。制定普惠性托育机构设置标准、管理规范、服务质量标准等，加强普惠性托育机构的监管和评估，确保普惠托育服务质量，减轻家庭托育负担。

　　3.构建立体化、多层次托育服务人才培养体系。加快推进立体化、多层次托育服务人才培养体系建设，鼓励支持高校、研究机构和职业技术院校开设托育服务相关学位、专业或课程，加强托育从业人员职业培训，提高托育服务人员的专业素质和服务能力。

　　4.探索推动多元化托育服务模式。鼓励和支持各类主体兴办托育服务机构，推动形成多样化、多层次托育服务供给体系。支持幼儿园开展3岁以下婴幼儿托育服务。加大社区托育服务供给，利用已建住宅小区配建、老旧小区改造的公共服务设施，以公办民营、民办公助、购买服务、委托经营等方式，支持普惠托育服务。加强对家庭托育点服务的政策支持并向农村地区拓展，增加群众“身边的托育机构”。实施托育机构的运营补贴和税费减免政策，支持企事业单位、社会组织、个人等兴办托育服务机构，与普惠托育服务体系建设形成互补，满足城乡家庭多样化、多层次托育服务需求。同时，建立城市托育综合服务中心，聚合各类托育机构、家庭托育点，连接3岁以下婴幼儿家庭，加强智慧托育建设，全面提升托育服务管理、机构规范保育照护、家庭科学育儿的能力。培育市场主体积极参与，发展满足不同需求的中高端托育服务。

　　5.强化政府监管、行业自律、机构履责和社会监督“四位一体”监管机制。加强对托育机构落实安全生产主体责任的指导和监督检查，建立多部门协同参与的托育服务全程监管机制，确保普惠托育服务的安全和质量，保障托育机构婴幼儿健康成长。

　　（民建中央在全国政协十四届三次会议上的提案）